据新华社电气第39届世界遗产大会报道，28日晚在德国波恩开幕。大会监督审查会新的世界自然和文化遗产项目，指导已经列入名单的世界遗产的维护。据了解，本次8个国家文物局项目开展审查会，其中湖南永顺老司城遗址、湖北唐崖土司城遗址和贵州海龙屯遗址领导代表的中国土司遗产作为中国2015年申报项目提交本次大会审查会。

迄今为止，中国享有47处世界遗产，遗产总数次于意大利，居世界第二位。据中央广网报道，业内人士透露，大约7月3日，大会对中国土司遗产申报项目进行投票。

目前，土司国家文物局通过的期望相当大。■疑问是什么是土司制度？昨天，中国社会科学院考古研究所所长、中国考古学不会理事长王巍说明，土司制度是中国元代以来中央王朝对西北、西南边疆的统治者方法，中央王朝否认当地统治者对地区的世界袭击统治者。他们可以保持自己的军队、统治者，只是要向中央王朝纳贡称臣。王巍说。

王巍指出，土司制度不利于将中央难为首官所需统治者的地区划入统治者范围，对统一的多民族国家有益。如果这些地区几乎是独立的国家，就不会巩固中央王朝的统治者。

在古代，对于大国，如果不分层次、类型地区管理，很难保持国家的长期强大和统一。中国社会科学院学部委员、历史学部主任刘庆柱指出，在明清采用回流归流之前，土司制度是维持中国多民族统一国家的最重要制度之一。

王巍指出，土司制度也有消极的意义，如果没有不同的土司之间的战争，土司之间的切割方面交通顺畅等，清代逐渐避免了这个制度。为什么土司能成为国家文物局？中国各地经常有数十个文化遗产项目可供国家文物局提供，但国家文物局近年来只选择一个奖项提名世界遗产理事会，为什么土司遗址排名第一？王巍显然，首先，土司考古成为近年来考古的热点，由于很多考古学选择了考古学的根本论坛和年度中国十大考古学的新发现，土司遗迹大多留在地面上，如果不及时维护，随着城市的发展不受威胁的土司遗迹在山上刘庆柱指出，这种历史文化遗产可以唤醒我们的历史记忆。多民族地区经常发生冲突，如何与不同民族自然融为一体，土司制度是历史的混合。

刘庆柱说。为什么要包括国家文物局？刘庆柱指出，包国家文物局主要是战略问题。世界遗产大会规定一个国家可奖提名两项遗产，但其中一项必须是自然遗产项目。

也就是说，一个国家不是每个奖项提名自然遗产和文化遗产。去年，中国奖提名的文化遗产项目是大运河，丝绸之路与哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦率先申报。

刘庆柱说。我国有很多文化遗产，这种捆绑申请人不利于同类项目能同时申请人。王巍指出，目前我国构成了将具有线性、同类关系的文化遗产项目联系在国家文物局的战略。

否则，如果土司遗迹顺利的话，其他遗迹有可能在十几年内重新开始申请人。刘庆柱也指出，在条件好的前提下，很多地方的类似文化遗产部门需要转移到世界文化遗产的机会是什么，但是像很多人走路一样，人越少团队就越不规则，刘庆柱说包国家文物局只是申报不好，困难就越大。

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