今年《政府工作报告》明确提出，要完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲娱乐、全域旅游。在今年年初发布的中央一号文件中，大力发展乡村休闲娱乐旅游产业，利用旅游、生态等模式，进步农业、林业与旅游、康养等产业的深度融合，充分发挥乡村旅游在解决问题的三农问题、扩大农业产业链价值链中的发展也有很多墨水。在党中央和国务院的顶层设计中，乡村旅游早已降至国家战略。

一、乡村旅游下降为国家战略，与其在全面的小康，特别是扶贫中创造小康，重要的是乡下人。我国能否如期构建全面竣工小康社会的战略目标，扶贫攻坚是解决问题最后一公里的重要战斗。我国在解决问题贫困问题上投入的力量是世界上罕见的，取得的成果也是世界上罕见的。但是，扶贫攻势越到最后阶段解决问题的可玩性也越大。

在此背景下，大力发展乡村旅游成为扶贫的有效途径。一是发展乡村旅游不受资源条件约束。农业生产、农民生活、农村生态、田园景观都是旅游生产资源，方向偏远、运输不便、生产方式完整、贫困落后的山村山村，出现了旅游者眼中的人气，如悬崖村、石村、长寿村、雪乡等，旅游者涌入，一下子繁荣起来。

二是发展乡村旅游不受农业生产条件的约束。农村人口多少，劳动力多少，土地薄厚，产量对传统农业的发展很重要，但与能否开始乡村旅行有关。

在特别贫穷的乡村，传统建筑多，民俗习惯多，自然环境更完整，种植养殖物无污染，现代旅游者越憧憬和追求。三是发展乡村旅游不受资本条件约束。最初跟上阶段，农民投入了自己的住宅、自己做的菜、自己做的鸡鸭、自己采购的山货，没有贷款和负债经验的贫困地区的农民，特别容易使用。

乡村旅游积极开展的话，农民很难获得现金收益，可以尽快减少农村居民的收益，所以很少回到贫困。据估计，中国128，000个贫困村至少有一半没有发展农村旅游的条件，但由于隐藏在深山的人不知道，旅游资源没有被充分挖掘出来。游客的到来是贫困地区发展乡村旅游业务的起点。政府协助贫困地区发展乡村旅游，首要是解决问题；游客转入便利问题，优先发展道路、供水供电等基础设施，优先发展通信和网络，优先对外宣传仍处于贫困线下的乡村旅游目的地，优先获得人才反对。

例如反对建设公共卫生设施、垃圾污水处理设施等，组织旅游贫困地区的领导交流、设立训练基地、建立专家库、提高服务水平等。贫困地区发展乡村旅游一方面不应遵循旅游发展展规律，一方面应充分发挥市场机制，充分调动农民积极性，充分挖掘农民潜力，构成良性循环。贫困地区的特殊性是，从一开始就很难创造出这些地区良好的产业基础，在旅游产业构成过程中，必须普遍利用外部力量，反对金融、企业、电商等社会各方面的力量旅游贫困地区的不道德二、乡村旅游下降为国家战略，与其充分发挥的巨大作用，国务院扶贫办公室和国家旅游局统计资料显示，十二五以来，中国通过乡村旅游获得了1000多万贫困人口扶贫，占贫困人口的比例达到了10%。

来自农业部的数据显示，2015年全国休闲娱乐农业和乡村旅游客达22亿人，营业收入达4400亿元，乡村旅游减少的农民收入达630万人。自上世纪80年代大城市周边和着名景区沿途蓬勃发展以来，乡村旅游在我国已经是燎原之势。

大多数地区的乡村旅游已经从农家乐、收获等最初跟上时的客人到访，积极创造具有旅游魅力的民宿、乡村主题度假村等升级版本，东南沿海繁荣地区的乡村旅游已经流入现代科学技术、文化要素，成为旅游创新的实践中地。近年来，农村旅游在我国蓬勃发展，至少充分发挥了农民世代生产方式的作用。一是改变农民的生产方式，一部分农民从土地上解放，扩大农民的生意、生意渠道，二是改变农村的村庄容貌，改变农村的交通、公共卫生、上下水和垃圾处理、民居建筑的外观和内部设施、公共服务设施的建设，以及种植什么样的树根等，成为村民积极和共同关心的话题，三是改变农民的生活方式，农民的生活更加文明、公共卫生，服务游客更加规范、更加基准，更加喜欢农民的学习技术，学习农民，改变农民的生活方式农民在乡村旅游的现实案例中看到了绿水青山是金山银山的价值，尊重动植物、水系和自然景观的维护。

农村的文化生活又开始繁荣起来，传统文化完全恢复，非遗传得到认可。农村和农民看到了不离开土地不离家也能构筑现代化，能像城市居民一样生活的美好前景。

正如四川省第一批积极开展乡村旅游的英国县农民所说，乡村旅游使农区成为观光地、田园成为公园、民居成为客房、劳动成为运动、产品成为商品，使用村里的空地，使用村民的空闲时间，村里的空闲人也在乡村旅游中寻找使用武器的地方。三、乡村旅游需要降低为国家战略，符合人民大众旅游市场的需求，提高人民大众幸福感的巨大潜力使我国已经进入大众旅游时代，随着全面建设小康社会的不断前进，国民休闲度假迅速增长。

目前，我国每年国内旅游人数约43亿人，今后5年不减，超过50亿~60亿人。大城市交通拥堵、污染相当严重，景区人头拥挤，旅游供应疲劳的情况下，乡村获得了采用追加的十几亿旅游者的广阔空间。当然，乡村旅游最重要的意义不仅是数量消化追加的旅游市场需求，还是从精神生活水平提高人们的幸福感和获得感。在适应环境新旅游消费观念的改变方面，人们的旅游经验越丰富，越不符合走马观花式的旅游方式，旅游市场需求从旅游泛舟开始改变体验泛舟和渡假泛舟，旅游市场需求从填补生活空白和假日睡眠方式优化生活质量，提高精神水平的新执着在减轻人们的工作和精神压力方面，预示着工业化和城镇化的缓慢前进，生活节奏越来越快，竞争压力越来越大，抑郁症等现代城市疾病大幅减少。

减轻现代生活压力，调节紧张状态，走出自然环境感受身心，乡村旅游大有可为。在教育体验和文化传承方面，从自然中提供科学知识，从农村体验不同的生活方式，从农村理解更多的中国传统文化，从山观水回忆乡愁中调动自学体验等，农村旅游也有很大的可能性。旅游是游客流动引起的消费转移。经济社会发展从依赖资源到依赖制造业和服务业，消费一直充分发挥着机车。

当地消费越严重不足的地方，越需要外来消费的变化，机车的资本、技术、人才流动越好，这个地方需要一起发展。我国还没有很多贫困地区。从宏观层面来看，将繁荣地区和国内外旅游者的旅游消费力引入这些地区，第一，不利于消除旅游热点地区的招待压力，容纳增量消费，第二，不利于提高不发达地区的消费力，减少经济发展动力，第三，不利于社会资本再次加入当地供应方的改革，结合当地绿水青山、田园风景、乡土文化等资源，发展休闲度假、旅游旅游、道家养老、创新农业、农业体验、乡村特产等，使旅游业繁荣。

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